根據(jù)連江縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年7月25日至8月26日， 縣委巡察三組對敖江鎮(zhèn)黨委開展了巡察，并于。2023年2月15日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織落實整改情況
（一）提升政治站位。2023年2月15日晚，縣委巡察三組巡察敖江鎮(zhèn)黨委巡察情況反饋會后，鎮(zhèn)黨委立即學習傳達反饋會精神，研究部署整改落實工作，并將反饋意見印發(fā)通報。鎮(zhèn)黨委主要領導帶頭，始終保持政治上的警醒和堅定，直面問題、正視問題，主動認領、認真反思，切實增強巡察整改工作實效。3月14日，召開了敖江鎮(zhèn)領導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領反饋問題，逐一對照查擺剖析，開展批評與自我批評，切實把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，進一步增強了整改落實的責任和擔當，明確了整改方向和具體措施，推動了整改落實。
（二）強化組織領導。鎮(zhèn)黨委第一時間成立了由黨委書記任組長、全體班子成員參加的巡察整改工作領導小組，對巡察整改工作全程緊盯、全程指導、全程協(xié)調、全程督辦。認真履行好整改主體責任和第一責任人責任，黨委書記認真履行“第一責任人”責任，牽頭制定整改方案，研究部署具體整改任務，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要問題親自督辦、班子成員按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作，找準職責定位，強化責任擔當，轉變工作作風，找到癥結所在，按照分工切實負起整改責任，主動靠前指導、一線檢查，各司其職、各負其責，主動抓好分管領域問題整改。
（三）注重從嚴整改。嚴格對照縣委巡察三組反饋意見，逐項逐條研究具體整改措施，制定下發(fā)《敖江鎮(zhèn)黨委巡察整改問題和責任清單》，列出問題清單、責任清單、任務清單，分類施治，明確專人、限時改進、定期督查。對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。對全鎮(zhèn)整改工作每周一調度、每周一督導、每周一匯總，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，做到不漏項、不回避、不推拖，確保整改工作落細落地、清倉見底。
（四）建立長效機制。堅持舉一反三、標本兼治，抓好整改的同時，加快健全整改常態(tài)化、長效化機制，為鞏固整改成效提供制度保障。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署情況及省委、市委、縣委工作要求
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠扎實深入的問題
(1）關于以學促行成效不夠明顯問題。
整改情況：一是強化理論武裝。健全中心組學習制度，制定2023年中心組學習計劃17期，結合最新政策熱點和我鎮(zhèn)實際，以領學領讀、專題研討等方式，推動學習常態(tài)化，2022年9月以來，共開展中心組學習9場。其中，2023年3月13日，對《習近平談治國理政》第三卷再學習、再研讀。堅持聯(lián)系實際、學以致用，巡察后圍繞黨的二十大精神、《習近平談治國理政》第四卷、“三八二〇”戰(zhàn)略工程3個主題開展專題研討，54人分享交流學習心得，推動真學真懂真信真用。二是豐富學習形式。充分利用“福州市干部在線學習”“學習強國”等平臺和黨校陣地，持續(xù)興起習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神學習熱潮。2023年已舉辦鎮(zhèn)級黨課5場，參會干部、職工421人次。三是深挖文化內涵。立足我鎮(zhèn)特色，做好保護與提升、傳承與創(chuàng)新、融合與發(fā)展，9個革命老區(qū)事跡編入《連江縣革命老區(qū)村史略》，并以宣傳欄形式展出紅色事跡。講好敖江故事，將本地文化納入黨員大會、黨課學習等特色素材，組織30余名上山小學學生赴朱子祠堂學習朱子事跡，聯(lián)系縣文化館，持續(xù)關注年年興食品制作技藝2023年第八批次非物質文化遺產申報工作，并做好跟蹤對接。
（2）關于落實糧食安全生產工作有差距的問題。
整改情況：一是深化認識。對習近平總書記關于糧食安全的系列重要論述再學習，清醒認識到當前糧食安全工作的新形勢、新任務、新要求，以高度的政治自覺、思維自覺與行動自覺，堅決抓好糧食安全各項工作落實。二是強化整改。對拋荒撂荒、“非農化”“非糧化”等問題跟蹤督辦、清理整改。
(3）關于主題教育學習未能扎實開展的問題。
整改情況：一是會議重申強認識。2023年3月27日召開黨委擴大會議，重申民主生活會、主題學習、專題研討會議等重要性和相關要求。二是談心談話嚴紀律。黨委書記吳吉仁逐一與13名班子成員談心談話，強調要強化認識，對主題學習、心得體會等黨內學習要以此為戒、用心撰寫、及時提交，確保學習成效。三是前置審核保質量。2022年9月至今，黨委書記吳吉仁對二十大發(fā)言提綱、民主生活會對照檢查材料等31篇，逐一審閱簽批，確保聯(lián)系實際、撰寫深刻。四是學用結合提實效。結合“我為群眾辦實事辦好事”活動，對未完成的服務事項倒排進度、加快推動。其中：山亭村委會采取增設抽水泵等方式，滿足群眾農業(yè)灌溉需求。
2.關于落實上級決策部署不夠有力的問題
(4）關于經(jīng)濟發(fā)展謀劃不足的問題。
整改情況：一是加緊跟蹤幫扶。夯實轄區(qū)企業(yè)清單，完善企業(yè)庫名錄，并指定專人實時跟蹤企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時幫扶指導企業(yè)納統(tǒng)提升。2022年工業(yè)小升規(guī)納統(tǒng)3家；餐飲納統(tǒng)1家；大型批發(fā)商貿企業(yè)納統(tǒng)1家；服務業(yè)企業(yè)納統(tǒng)1家。2022年我鎮(zhèn)招商落地注冊資本5000萬以上企業(yè)共10家（1家為跨境電商產業(yè)鏈企業(yè)），為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新鮮血液。2023年縣下達財政總收入任務為13900萬元，2023年第一季度，我鎮(zhèn)完成4060萬元，占全年任務數(shù)29.2%，超序時進度完成；積極摸排工業(yè)固投指標，進一步夯實數(shù)據(jù)，預計2023年完成工業(yè)固投500萬元（辰豐生物科技設備采購）。二是加速“造血”發(fā)展。通過鄉(xiāng)村振興、雙聯(lián)雙扶、新業(yè)態(tài)發(fā)展、預留地開發(fā)等載體，推動村集體經(jīng)濟“造血”功能。 2022年全鎮(zhèn)14個村集體經(jīng)營性收入實現(xiàn)增長，其中7個10萬元村集體經(jīng)營收入正逐年增加（小灣村：23.07萬元；長汀村：23.99萬元；下山村：16.14萬元；杉塘村：25.4萬元；浦下村：114萬元；山亭村：39.34萬元；清溪村：26.96萬元），2022年村集體收入達20萬以上的村占比92.3%。根據(jù)《連江縣人民政府關于同意敖江鎮(zhèn)設立溫麻、溫泉社區(qū)居民委員會的批復》（連政綜〔2019〕82號）、《連江縣人民政府關于同意敖江鎮(zhèn)設立梅塘社區(qū)居民委員會的批復》（連政綜〔2021〕214號）文件：“由縣財政每年按城區(qū)社區(qū)標準下?lián)苻k公經(jīng)費”。新成立的三個社區(qū)無經(jīng)營資產、資源，日常運轉均以財政轉移支付保障。三是加快盤活資產。已兌現(xiàn)的閑置浦下商業(yè)樓于2022年10月出租給縣衛(wèi)健局，每年租金收入180萬元，作為“定點醫(yī)院”。四是加大幫扶力度。2022年9月至2023年4月底，便民服務中心韓斌清主任強化“一對一”指導，3次走訪年年興食品有限公司，因稅收貢獻和投資強度仍未達到落地工業(yè)園區(qū)的最低條件，將持續(xù)跟蹤指導企業(yè)，助推其提升產值和稅收。注重幫扶本土民營企業(yè)，為莊臣釀酒（福建）有限公司對接村居發(fā)布普通工招聘信息，為辰豐生物科技有限公司對接聯(lián)系福建商學院高等院校招聘食品專業(yè)人才，帶領電商專業(yè)團隊指導幫扶福建瑞云食品有限公司、福建億達食品有限公司拓寬網(wǎng)上銷售渠道，暢通“政企銀”合作平臺，為長茂升、辰豐生物科技有限公司搭建紓困貸等低息貸款幫扶渠道。
（5）關于城鄉(xiāng)建設推進不力的問題。
整改情況：一是強化溝通協(xié)調。經(jīng)對接縣城投集團，青塘村、清溪村已列入連江縣城區(qū)內河水環(huán)境綜合整治工程項目；根據(jù)連江縣發(fā)改局關于《連江縣城區(qū)內河水環(huán)境綜合整治工程項目（河道截污--第一期）初步設計及概算的批復（連發(fā)改基建〔2022〕29號》文件第三點建設規(guī)模和內容：上山、下山、青塘村、清溪村等雨污分流工程。二是強化巡邏督導。2023年1月至4月，整治關停廢品收購站1處，查處12起亂倒建筑垃圾現(xiàn)象，罰款4起800元，并責令要求清理干凈。三是整治線路飛搭。我鎮(zhèn)將以點帶面，推動弱電線路整治行動。目前石頭村已完成整改，青塘村鄉(xiāng)村振興弱電下地建設工程（基礎設施類項目），總投資155萬元，已完成設計、預算、審計等前期準備工作，經(jīng)2023年4月24日黨委會研究議定，在連江縣公共資源交易中心網(wǎng)站采取簡易評標法進行評標。四是持續(xù)開展宣傳。引導群眾共同監(jiān)督，杜絕轄區(qū)隨意傾倒垃圾。2022年9月至2023年4月，共懸掛橫幅30多條，張貼標語800多張，設點宣傳3次。
(6）關于城市文明提升不夠的問題。
整改情況：一是扎實開展精神文明教育。2023年3月11日召開宣傳工作部署會，要求各村（社區(qū)）加強精神文明教育，在各村居宣傳欄進行社會主義核心價值觀、精神文明等正能量宣傳，加強群眾教育引導。二是常態(tài)開展市容市貌整治工作。2023年1月至4月，鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法隊聯(lián)合縣執(zhí)法大隊3次對轄區(qū)亂停車、街邊焚燒紙錢、房前屋后、道路沿線、市場商鋪等雜物薪柴、商品貨物、農業(yè)生產工具等進行巡查整治，并常態(tài)化做好早中晚巡查。三是定期開展衛(wèi)生整治工作。結合“六清一改”、移風易俗工作，開展農村環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點對房前屋后、道路沿線、市場商鋪等雜物薪柴、商品貨物、農業(yè)生產工具等巡查整治，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。督促美佳公司、中航環(huán)衛(wèi)公司，落實農村垃圾分類“三端四定”，加強宣傳，建好垃圾屋，配齊垃圾分類員，積極推進生活垃圾分類工作開展。四是扎實開展墳墓覆土綠化整治工作。加快綠植覆綠，對發(fā)現(xiàn)的裸露墳墓進行深埋覆綠并跟蹤，確?？梢暦秶鷥葻o裸露墳墓點。針對石頭至山亭、長汀村等墳墓裸露情況比較嚴重現(xiàn)象，我鎮(zhèn)加強巡邏督導，強化宣傳引領，對已經(jīng)整治的墳墓及時開展“回頭看”，避免“青山白化”等現(xiàn)象“回潮”，鞏固現(xiàn)有整治成果。
3.關于落實意識形態(tài)工作不夠扎實的問題
（7）關于主體責任落實不到位的問題。
整改情況：一是健全意識形態(tài)工作管理機制，2023年3月13日，鎮(zhèn)黨委召開意識形態(tài)綜合分析會，同時，將意識形態(tài)工作列入中心組學習，2023年安排專題學習2次。二是每半年開展一次意識形態(tài)工作專項檢查，并及時通報意識形態(tài)工作開展情況，同時，將意識形態(tài)工作納入年度村居主干千分制績效考核。
（8）關于責任落實不夠重視的問題。
整改情況：一是2022年將“意識形態(tài)”納入書記抓基層述職、班子述責述職、民主生活會的重要內容之一。二是健全完善中心組學習制度，收齊整理每位中心組成員發(fā)言提綱。2022年中心組學習16次，其中專題研討4次。
（9）關于突發(fā)事件應對處置機制缺失的問題。
整改情況：制定《突發(fā)事件敏感輿情輿論引導和輿情處置工作方案》及《敖江鎮(zhèn)輿情應急處置預案》，明確新聞發(fā)言人為宣傳委員黃善斌，建立輿情風險點臺賬12項，做好預警監(jiān)測。
4.關于落實安全維穩(wěn)工作不夠到位的問題
（10）關于落實安全維穩(wěn)工作不夠到位的問題。
整改情況：一是安定穩(wěn)定隱患方面：2022年9月以來，我鎮(zhèn)共撥付征地補償款117戶，發(fā)放金額257.45萬元。截止目前，個別人員未領取征地補償款，我鎮(zhèn)已調整充實一人一案一專班，開展入戶化解工作。二是道路交通安全方面：完成整治2022年交通隱患點2個（幕浦村口紅綠燈抓拍系統(tǒng)、金鳳大橋與杉塘村交叉口交通安全隱患整治項目），強化道路交通安全勸導，持續(xù)開展道安宣傳，2022年9月至2023年4月，共懸掛橫幅100多條，張貼標語1000多張。三是市級通報整治方面：以強化組織領導、強化宣傳提示、強化打擊力度三“強化”的方式持續(xù)開展區(qū)域性治安穩(wěn)定突出問題專項整治，經(jīng)了解敖江派出所，2022年共發(fā)生侵財性93起，2023年共發(fā)生侵財性114起，與2021年相比，同比下降58.3%、48.9%，侵財性案件下降明顯，治安問題得到改善。2022年至2024年工貿企業(yè)未發(fā)生一起安全生產亡人事故。四是企業(yè)職業(yè)病整治方面：對吉祥瓷磚加工廠開展職業(yè)衛(wèi)生專項檢查，發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生安全問題1個，已整改到位，并現(xiàn)場發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生防治規(guī)章制度的宣傳材料以及防塵口罩；2023年3月11日召開敖江鎮(zhèn)職業(yè)病防治知識宣講會，要求企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生防治工作，樹立員工權益保障意識。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1.關于工作作風不夠扎實的問題
（11）關于“兩違”整治不力的問題。
整改情況：一是強化巡查監(jiān)管機制。將全鎮(zhèn)兩違整治劃分三個片區(qū)，明確工作職責，不斷加大整治力度。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一處、制止一處、處置一處。2019年至本次巡察縣資規(guī)局和“兩違”辦提供的“兩違”圖斑除耕地外有56宗，已完成整改49宗，未整改7宗，其中涉及公建項目4宗，寺廟3宗，正在持續(xù)跟進中;同時，2022年9月至2023年4月30日，我鎮(zhèn)在兩違巡查及群眾舉報共發(fā)現(xiàn)違建40處，處置面積2326㎡。二是及時銷號衛(wèi)片圖斑。積極對接縣自規(guī)局及縣“兩違辦”，做好衛(wèi)片圖斑整治工作。2021年省月監(jiān)測和季度土地衛(wèi)片違法圖斑有67宗，已整改62宗面積152.53畝，未整改5宗涉及土地面積8.73畝：其中涉及公建項目2宗，占地面積為7.27畝；宗教用地3宗，占地面積為1.46畝，正在持續(xù)跟進中。三是嚴厲處置違法建筑。浦下村廣順源洗車部已關停。
(12）關于破解群眾住房難問題辦法不多的問題。
整改情況：嚴格《連江縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈連江縣進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理實施辦法（試行）〉的通知》（連政辦〔2021〕123號）文件精神，對于滿足危房改建申請的及時上報縣資源規(guī)劃局，不滿足危房改建申請的做好解釋工作，引導群眾修繕房屋。同時，我鎮(zhèn)將積極探討鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設，農村農房改造新路子。
（13）關于辦理群眾訴求水平不高的問題。
整改情況：一是全面分析，查找問題。對不滿意的12345投訴件進行剖析，找出問題根源。二是加強會商，全力化解。對群眾投訴件進行分類處置，能解決的立即整改、限時完成；對不能立馬解決的，召集相關部門就12345群眾訴求不滿意件進行會商處置、持續(xù)跟蹤。三是加強培訓、規(guī)范答復。組織相關人員進行培訓，確?；貜蛽?jù)實、規(guī)范、準確。目前已整改到位，不滿意件20件已依法依規(guī)處理；10件督辦件（紅黃牌）年終已全部銷號。
（14）關于臨聘人員使用管理不規(guī)范的問題。
整改情況：健全機關效能建設制度及機關干部管理制度，對人員崗位職責自查自糾，2023年3月13日經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究將臨聘人員納入機關效能管理并設崗定責，并在公示欄公示。目前已整改到位，2022年9月已辭退兩名不適崗人員。
3.關于落實中央八項規(guī)定精神不到位的問題
（15）關于違規(guī)現(xiàn)金支付接待費的問題。
整改情況：根據(jù)《連江縣黨政機關國內公務接待管理實施細則》（連委辦〔2017〕49號）和《關于印發(fā)招商引資接待工作管理辦法的通知》（連工信〔2019〕268號）文件精神，要求財政所工作人員加強票據(jù)審核，杜絕違規(guī)現(xiàn)金支付現(xiàn)象。目前已整改到位，2023年4月10日，鎮(zhèn)紀委主動約談黨政辦負責人、財政所出納等相關重點崗位工作人員，提醒其強化風險防范意識。同時，財政所分管領導對經(jīng)辦人員進行廉政談話和業(yè)務培訓，要求加強票據(jù)審核把關，杜絕違規(guī)現(xiàn)金支付。
（16）關于違規(guī)報銷住宿費的問題。
整改情況：一是全面篩查梳理，規(guī)范報銷。二是加強審核，嚴把報銷關，杜絕違規(guī)報銷現(xiàn)象。目前已整改到位，2019年以招商引資名義報銷住宿費1034元，經(jīng)核查，系時任辦公室主任在報銷時未具體了解注明客商姓名，造成這方面工作失誤；2023年4月10日，鎮(zhèn)紀委主動約談黨政辦負責人、財政所出納等相關重點崗位工作人員，提醒其強化風險防范意識。同時，財政所分管領導對經(jīng)辦人員進行廉政談話和業(yè)務培訓，并督促其加強票據(jù)審核，嚴格把關，材料（原始憑證）齊全方能報銷。
（17）關于無依據(jù)發(fā)放津補貼的問題。
整改情況：嚴格按照規(guī)定發(fā)放津補貼，堅決清理清退違規(guī)發(fā)放的津補貼。
（18）關于差旅費報銷不規(guī)范的問題。
整改情況：健全《敖江鎮(zhèn)財務報銷審批手續(xù)若干規(guī)定》，并督促財務工作人員加強票據(jù)審核，嚴格把關，材料（原始憑證）齊全方能報銷，杜絕違規(guī)報銷現(xiàn)象。目前已整改到位，2023年3月21日收回兩名干部縣內交通費4560元。依據(jù)《連江縣行政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》發(fā)放事業(yè)人員下村車費。
4.關于村集體三資監(jiān)管乏力的問題
（19）關于資金管理不規(guī)范的問題。
整改情況：一是各村摸排資金不規(guī)范管理情況，分析研判存在風險點，健全《敖江鎮(zhèn)現(xiàn)金管理制度》，通過鎮(zhèn)“三資辦”每月賬前審核及不定期下村抽查，使我鎮(zhèn)村集體資金管理規(guī)范化。今年以來共開展檢查5次，發(fā)現(xiàn)問題8處，立整立改8處。二是加強業(yè)務培訓，2023年3月21日邀請縣農業(yè)農村局經(jīng)管站劉德清對全鎮(zhèn)村居主干、報賬員、代理會計、村務監(jiān)督委員會主任進行“三資”管理業(yè)務培訓，通過培訓提高核算能力，強化監(jiān)督職能，規(guī)范現(xiàn)金支付，推進專款專用。三是全面推進農村集體“三資”系統(tǒng)網(wǎng)上審批結算電子化，在去年長汀村為試點的基礎上，通過現(xiàn)場觀摩、培訓，現(xiàn)已有11個村開通農村集體“三資”系統(tǒng)網(wǎng)上審批結算電子化，進一步規(guī)范資金管理。2023年4月10日，李崧鎮(zhèn)長和三資辦分管領導對長汀、杉塘、白沙等六個村居主干進行廉政談話，要求嚴格現(xiàn)金支付，專項資金?？顚Ｓ玫?。
（20）資產管理有漏洞的問題。
整改情況：一是健全固定資產與投資管理制度，2022年12月各村已開展清產核資，對資產進行盤點，夯實底數(shù)，建立臺賬，并實施動態(tài)管理，2022年清理固定資產25筆1490807元，至2022年12月全鎮(zhèn)14個村居固定資產合計10201萬元。二是對歷史掛賬逐筆查清債權、債務形成原因，對確實無法收回應收款，按程序進行清理。2022年我鎮(zhèn)清理應收款72筆4601774元，清理應付款74筆3611240元，清理專項應付款10筆1279993元。三是對村集體經(jīng)營性資產按規(guī)定進行拍租。小灣村6臺電腦已登記固定資產；幕浦村與我鎮(zhèn)共有的才溪三級水電站已列入資產登記；經(jīng)核查，岱云村、山亭、長汀、石頭、下山等5個村無經(jīng)營性資產，通過山地或集體土地承包及出租收取租金，且租金價格經(jīng)過村民代表大會審議，并實行公開招租；2023年4月10日，李崧鎮(zhèn)長、三資辦分管領導召集岱云村、山亭村等5個村主干集體學習敖江鎮(zhèn)固定資產與投資管理制度，要求村集體資產按規(guī)定拍租。
（21）資源監(jiān)管不全面的問題。
整改情況：一是全面摸排村集體資源并登記造冊，并報“三資辦”備案，實施動態(tài)監(jiān)管，預防資產流失。二是2023年3月22日，鎮(zhèn)黨委書記、三資分管領導對杉塘村主干進行提醒談話，要求其履行“一把手”職責，加強村集體土地的管理。
（22）清產核資不規(guī)范的問題。
整改情況：2022年我鎮(zhèn)清產核資工作已完成并上報全國農村集體清產核資管理系統(tǒng)。白沙居新建蔬菜加工廠、市場等資產報廢已處理完成；市蔬菜基地投資、白沙公園等工程土地被征用已拆遷報廢，資產已清理，賬務已處理。2022年全鎮(zhèn)在清產核資過程中，有報廢核減資產都備注原因，并及時調整賬務，確保賬實相符。通過清產核資，各村進一步摸清家底。
5.關于工程項目建設監(jiān)管不力的問題
（23）招投標過程流于形式的問題。
整改情況：一是更新代理招投標公司4家，分別為永明項目管理有限公司福建分公司、福建新連信工程管理有限公司、福建省杰榕工程管理有限公司、中科標禾工程項目管理有限公司福州第一分公司。二是加強工程項目招投標管理，指派專人對項目招投標等進行全流程指導，規(guī)范招投標程序，完善內頁資料，整理歸檔，做到閉環(huán)管理。2022年9月至2023年4月，我鎮(zhèn)對完成招標的2個項目（松林改造項目、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護工程）進行檢查，2個項目均按規(guī)范招投標程序完善內頁資料，整理歸檔，做到了閉環(huán)管理。針對敖江鎮(zhèn)繞城高速景觀綠化工程和敖江鎮(zhèn)群養(yǎng)農村公路養(yǎng)護工程無邀請招標公告、開評標報告、中標結果公示等問題，經(jīng)了解，前期，我鎮(zhèn)招投標工作不夠規(guī)范，當事員工年事已高，對專業(yè)知識理解不夠透徹，招投標業(yè)務不熟，導致招投標材料存在缺失現(xiàn)象。2020年5月以來，我鎮(zhèn)委托專業(yè)招投標公司落實招標代理工作，負責整理招投標相關內業(yè)材料，促使招投標不規(guī)范問題得到有效整改；同時，李崧鎮(zhèn)長和項目招投標中心分管領導于2023年4月11日對經(jīng)辦人員進行廉政談話。
（24）工程驗收不規(guī)范的問題。
整改情況：加強工程項目驗收環(huán)節(jié)管理，規(guī)范工程項目驗收程序，加強審核把關，完善內業(yè)資料管理。目前已整改到位，經(jīng)了解，杉塘村老人幸福院重建工程委托高達建設管理有限公司作為監(jiān)理單位，設計單位為四川中道誠工程勘察設計有限公司，施工單位為福建映天虹建筑工程有限公司，參加驗收單位：杉塘村委會、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位，由于監(jiān)理單位疏忽，在驗收報告未及時填寫開工時間、竣工時間、造價、竣工驗收時間；同時，針對項目負責人未到場參加驗收有施工單位法人代簽，經(jīng)核查，該項目負責人因公外出，無法在竣工驗收證書上簽字，由施工單位法人代表代簽；2023年3月22日，鎮(zhèn)黨委書記和三資辦分管領導對杉塘村主干進行提醒談話。
（25）合同簽訂不規(guī)范的問題。
整改情況：規(guī)范合同管理，加強工程監(jiān)管，完善內業(yè)資料。2022年9月至2023年4月，我鎮(zhèn)對在建項目合同簽訂問題進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題1個（幕浦村南門廁所改造項目），目前已整改到位；經(jīng)了解，浦下村活動中心于2019年動工建設，監(jiān)理單位為福建時創(chuàng)建設有限公司，由于監(jiān)理單位疏忽，浦下村沒有嚴格把關，未及時填寫監(jiān)理合同簽訂時間和監(jiān)理期限；2023年3月22日，鎮(zhèn)黨委書記和三資分管領導對浦下村主干進行提醒談話，督促其今后工程監(jiān)理務必做到程序、材料規(guī)范，做到閉環(huán)管理。
6.關于挪用擠占專項資金的問題
（26）挪用擠占專項資金的問題
整改情況：一是進一步嚴格財經(jīng)制度，規(guī)范專項資金使用；二是嚴格財務開支審批，杜絕挪用擠占專項資金。
7.關于財務內控把關不嚴的問題
（27）存在現(xiàn)金流量大、超限額現(xiàn)金支付、資產收入管理不規(guī)范、個人借款未及時收回等問題。
整改情況：一是組織財務人員認真學習《現(xiàn)金管理制度》、《連江縣行政事業(yè)單位國有收入管理暫行辦法》、《敖江鎮(zhèn)財務報銷審批手續(xù)若干規(guī)定》等有關財務制度，提高業(yè)務水平，嚴肅財經(jīng)紀律，要求財務人員嚴格把好關，杜絕違規(guī)現(xiàn)金支付；二是敖江鎮(zhèn)政府、幕浦村委會（甲方）與才溪三級水電站承包人（乙方）簽訂承包經(jīng)營合同，鎮(zhèn)政府收取8萬元的承包金，等年終時與縣財政決算；三是2006年5月同意暫付幕浦村一村民3萬元用于河道清淤，由時任敖江鎮(zhèn)副書記證明，時任敖江鎮(zhèn)長審批，經(jīng)核實，該款項屬于暫付款，不存在個人借款未及時收回情況。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
1.關于基層黨組織建設薄弱的問題
（28）黨建主體責任落實不夠到位的問題。
整改情況：一是專題研究明方向。2023年3月13日，敖江鎮(zhèn)召開黨委會，專題研究部署黨建工作，傳達了全國組織部長、全省組織部長、全市組織部長三場會議精神，以及全縣組織部長會議精神，并結合我鎮(zhèn)實際，研究我鎮(zhèn)2023年黨建五大任務20項工作。二是清單管理強部署。2023年3月17日上午，我鎮(zhèn)組織村主干、機關干部召開“敖江鎮(zhèn)2023年專題黨建工作部署會”，對2022年組織工作進行總結，對2023年黨建工作進行部署，并下發(fā)《2023年敖江鎮(zhèn)基層黨建工作重點任務清單》，對6大塊13項重點任務進行梳理，制定38條措施，以清單化助推黨建工作落細落實。
（29）議事規(guī)則制度落實不嚴。
整改情況：一是完善修訂。2023年4月3日，黨委會審議通過《黨委議事規(guī)則》和《敖江鎮(zhèn)“三重一大”制度實施辦法》，包含總則、議事規(guī)則、議事程序等17條，理清“三重一大”的范圍和事項，2022年9月至2023年4月底，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策充分協(xié)商，共計132項“三重一大”經(jīng)集體討論決定。二是規(guī)范記錄。重申會議記錄準確性和規(guī)范性，對發(fā)展黨員、人事任免等議題逐一表態(tài)記錄，并定期對涉及干部人事調整等議題進行“回頭看”，確保記錄符合規(guī)范，不漏不丟。
（30）黨內政治生活不嚴肅的問題。
整改情況：一是開好民主生活會。精心制定《敖江鎮(zhèn)2022年度黨員領導干部民主生活會工作方案》，對會議主題、重點內容、會議召開前后程序步驟等相關環(huán)節(jié)進行具體的部署安排。2023年1月9日-1月13日，由鎮(zhèn)黨委吳吉仁同志帶頭開展談心談話，共計開展談心談話120余人次，同時發(fā)放征求意見表63份，征求到意見和建議15條，形成《敖江鎮(zhèn)班子2022年度民主生活會會前征求意見情況報告》。2023年2月8日，我鎮(zhèn)召開2022年班子民主生活會，通報了2022年度民主生活會準備工作情況、黨史學習教育專題民主生活會查擺問題及會前征求意見建議整改方案落實情況，以及2022年度民主生活會會前征求意見情況；黨委書記吳吉仁同志代表班子作對照檢查；14名班子成員開展了批評和相互批評。二是建立組織委員例會制度。堅持每季度召開組織委員例會，把工作要求、任務傳達至每一個支部。2023年3月3日下午，敖江鎮(zhèn)組織召開組織委員例會，會上對近期重點黨建工作進行了再部署、再安排，特別是組織生活會、三會一課等重點進行了培訓，并要求每月在“連江組工”平臺上報。三是完善黨課制度。精心梳理習近平總書記重要講話精神、上級相關政策文件、先進典型、違紀通報、縣重點中心工作等5大內容，為基層黨支部提供標準規(guī)范的學習內容，目前17個村（社區(qū)）黨支部均已制定2023年黨課計劃表。四是規(guī)范組織生活會。下發(fā)《關于召開2022年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，整理材料清單，包村領導列席會議，并將下轄黨組織會議材料統(tǒng)一歸檔并整理歸檔，確保對標對表抓落實、不走過場。
（31）基層組織戰(zhàn)斗力不強。
整改情況：一是提升發(fā)展黨員質量。2023年我鎮(zhèn)發(fā)展黨員指標名額8名，擬定發(fā)展大專以上學歷5人，超額完成縣下派的任務。同時，鼓勵村后備干部和積極分子參與成人自考，提升學歷。二是提升支部組織力。已調整毗屯村分工力量，增派司法所所長林宗典同志包村，重點關注毗屯村兩委工作合力和分工安排，最大限度提高毗屯村的領導力、執(zhí)行力。三是提升修繕黨員活動室。上山村、下山村已經(jīng)對黨員活動室進行重新裝修，上墻相關制度與黨的二十大精神，做好氛圍布置，最大程度滿足黨員教育需要。目前已整改到位。
（32）發(fā)展黨員審核把關不嚴的問題。
整改情況：一是專題培訓強指導。組織專題培訓會，加強對村居發(fā)展黨員工作的工作指導、流程審批、材料審核等，確保嚴格工作程序，提高發(fā)展質量。二是印發(fā)細則明流程。下發(fā)《發(fā)展黨員工作指南》業(yè)務合訂本，詳細解決了今年發(fā)展黨員的工作重點和調整細項。三是增設流程保質量。建立前置政審及考察提醒制度，2023年以來對3名發(fā)展對象和6名預備黨員做好政審工作，均嚴格按照發(fā)展黨員時間節(jié)點推進。
（33）黨員日常教育管理不嚴的問題。
整改情況：一是強化出國黨員管理。對全鎮(zhèn)出國黨員進行摸底造冊，對82名出國黨員一人一表填寫《敖江鎮(zhèn)支部出國黨員信息摸底表》，并由支部匯總《敖江鎮(zhèn)黨員因私出國（境）工作臺賬》。根據(jù)《中共連江縣委組織部關于印發(fā)〈連江縣關于因私出國（境）黨員管理要點〉的通知》，按時收繳黨費，定期保持聯(lián)系，做好宣傳教育。二是強化黨員教育管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村級黨校教學點作用，組織開展黨員培訓，今年以來至四月份，開展培訓班30期，培訓黨員1200人次；世紀鴻騰大飯店黨支部目前已轉入3名黨員。三是做好日常黨務工作。由3名黨建指導員分別對接指導青塘片、幕浦片和山亭片黨建工作，定期指導、檢查督促，并督促將“三會一課”、黨日活動材料拍照上傳“連江組工”小程序，助推黨內政治生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。2023年起，17個村（社區(qū)）黨支部已組織黨日活動68場，均按照每月至少1次頻次開展黨日活動。
2.關于黨務政務公開不規(guī)范的問題
（34）現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，部分村（社區(qū)）黨費收繳情況未按規(guī)范表格公示，內容未按對應項目公開且未公開黨員教育培訓情況、民主評議黨員等應公開項目。
整改情況：2023年2月25日，紀委、組織、宣傳、“三資”聯(lián)合對17個村居2023年第一季度公開情況進行現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)缺項漏項、欄目不匹配等問題46處，已全部整改到位，并建立黨建日常巡檢長效機制。
3.關于管黨治黨政治責任履行不到位的問題
（35）主體責任履行不到位的問題。
整改情況：一是明確職責分工。2022年8月在黨委中心組學習會上對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》進行再一次學習；2023年1月調整充實副科級及以上領導干部分工，明確由黨委副書記、政法委員分管黨風廉政工作。二是專題研究部署。2023年1月18日召開敖江鎮(zhèn)2023年度黨風廉政建設專題會議，專題部署2023年度黨風廉政建設工作，并印發(fā)《敖江鎮(zhèn)2023年度黨風廉政建設工作要點》，對2023年敖江鎮(zhèn)黨風廉政建設工作提出具體要求。三是主要領導講授專題黨課。2023年3月21日由鎮(zhèn)黨委書記給各村居黨（總）支部委員、鎮(zhèn)直辦單位黨組織負責人、機關干部等約110人上廉政專題黨課。四是按要求開展年度述責述廉。按照連委辦發(fā)明電〔2023〕2號文件精神于2023年3月11日開展敖江鎮(zhèn)黨委領導班子2022年度述責述廉評議會，由鎮(zhèn)黨委書記對班子成員的述責述廉進行逐一點評，與會41名鎮(zhèn)領導班子成員、村主干和鎮(zhèn)紀委干部對10名黨委委員進行民主評議。
（36）黨風廉政教育弱化的問題。
整改情況：一是強化廉政教育職責意識。2023年3月20日黨委中心組對黨風廉政建設開展專題學習，重點學習閩委發(fā)〔2014〕18號和閩委辦發(fā)〔2015〕52號關于黨委在落實黨風廉政建設中的主體責任的相關內容，強化各分管領導“一崗雙責”黨風廉政建設職責意識。二是切實開展廉政談話。2023年1月18日由鎮(zhèn)黨委主要領導給全體機關干部、各村主干開展2023年度集體廉政談話；各分管領導、包村領導根據(jù)連敖委〔2022〕28號文件精神，履行“一崗雙責”，開展有針對性的廉政談話，全體鎮(zhèn)、村干部2023年度已開展132人次的廉政談話。三是通報案例強化警示教育。對于2022年9月至今的2份上級紀委通報文件均召集鎮(zhèn)村干部通報學習，2022年9月9日的鎮(zhèn)村干部會議對連紀通〔2022〕2號文件進行通報學習，分別在2023年4月12日的鎮(zhèn)村干部會議和4月17日的黨委會議上傳達學習閩紀通〔2023〕2號文件；2023年3月21日組織鎮(zhèn)村干部觀看《零容忍》《永遠吹沖鋒號》《蟻貪之害》等警示教育片；2023年以來本鎮(zhèn)2名開除黨籍、2名受黨內紀律處分的黨員處分決定已按規(guī)定在黨委會上進行宣布，指導相關黨支部召開黨員大會按程序通報并結合案件教育黨員自警自醒。
（37）廉政風險防范不到位的問題。
整改情況：一是提升村主干正確履職意識。2023年3月21日召開巡察整改黨風廉政教育專題培訓會，鎮(zhèn)、村共約110多名干部參與培訓，通過開展“正確行使村級‘小微權力’業(yè)務培訓”，講解巡察中發(fā)現(xiàn)的我鎮(zhèn)關于村集體“三資”管理中存在的問題與注意事項、《連江縣村級小微權力清單》、《連江縣村干部“負面清單”》及懲戒退出機制等，使村主干提升正確履行“小微權力”的職責意識。二是針對問題開展提醒和建議。2023年3月22日由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)紀委書記共同對毗屯村主干進行提醒談話；由敖江鎮(zhèn)監(jiān)察組向毗屯村委會就強化印章管理工作發(fā)出監(jiān)察建議書。目前毗屯村已收回連江星辰酒店管理有限公司租金1132084元，村兩委干部針對印章管理使用辦法進行專題學習，明確專人負責管理公蓋。經(jīng)鎮(zhèn)國土所確認，該地塊不屬于耕地。
（38）紀委專責監(jiān)督力度不夠的問題。
整改情況：一是明確職責提升能力。2023年3月9日組織鎮(zhèn)紀委3名專職干部集體學習省委閩委發(fā)〔2014〕18號文件中的《關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的意見》和《關于黨風廉政建設責任追究實施細則（試行）》，進一步明確紀委監(jiān)督責任、提升專職紀檢監(jiān)察干部依法依規(guī)依紀履職的意識；結合紀檢監(jiān)察隊伍教育整頓活動，在參加上級紀委集中學習培訓之外，鎮(zhèn)紀委通過19次集中學習、2次專題研討，每人自學10本必讀書，并撰寫讀書報告、學習心得、微體會、觀后感等各8篇，加強專職紀檢干部政治理論和業(yè)務知識學習，提升政治素養(yǎng)和履職能力。二是發(fā)揮村級紀檢委員作用。嚴格執(zhí)行村級紀檢委員工作例會制度，今年已組織召開3次村居紀檢委員工作月例會暨業(yè)務培訓會；加強下村指導，2023年以來已實地走訪6個村居，與村主干、村紀檢委員開展了面對面的業(yè)務座談交流。三是履行監(jiān)督職責服務中心工作。根據(jù)縣紀委指導意見，結合敖江實際，制訂敖江鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組2023年度監(jiān)督清單，圍繞5個方面17條清單內容開展本年度監(jiān)督工作；2023年來鎮(zhèn)紀委已就機關效能、村居重點工作、村居常態(tài)化工作、鎮(zhèn)干部推進村居工作情況等共開展8次督查，服務鎮(zhèn)黨委政府中心工作。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
無
四、需要進一步整改的事項及措施
一是強化領導，把牢政治方向。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的核心領導作用，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，積極實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經(jīng)濟領跑、民生領先”行動，引導全鎮(zhèn)上下牢固“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹執(zhí)行好中央和省委、市委、縣委的各項決策部署。
二是拉高標桿，提升整改實效。堅決克服“過關”、“交卷”思想，對已完成整改的任務，適時組織“回頭看”，查缺補漏，鞏固成果，防止反彈回潮；對需要一定時間整改到位和建立長效管理機制的任務，加大組織協(xié)調和保障力度，強化工作力量，確保按時、按要求完成整改。同時，堅持跳出問題抓整改，舉一反三，突出標本兼治，抓好建章立制，扎緊籠子，堵住漏洞，完善一批制度，形成一批成果，推動黨的二十大精神在敖江落地生根。
三是從嚴從實，凈化政治生態(tài)。嚴格按照省委“八個堅定不移”要求，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。堅持把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，持之以恒糾正“四風”，教育和引導黨員干部筑牢防腐拒變的思想防線。
四是強化實效，助力高質量發(fā)展。緊緊抓住巡察整改契機，推動整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，用好巡察整改成果，放大巡察整改效應，切實把巡察整改成果轉化為推動敖江綠色發(fā)展、跨越趕超、高質量發(fā)展的強大動力。
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