為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，確保2021年度全縣食品生產(chǎn)監(jiān)管工作有效開展，根據(jù)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號(hào)）、《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕115號(hào)》等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合全縣食品生產(chǎn)實(shí)際，特制定2021年度連江縣食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和省市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全工作總體要求，切實(shí)履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，有計(jì)劃、有組織、有效果地開展監(jiān)管工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、守法規(guī)范生產(chǎn)，提高生產(chǎn)者安全意識(shí)，各類食品安全違法違規(guī)行為得到有效遏制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品生產(chǎn)安全事件，全面提升食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障水平，維護(hù)人民群眾生命健康安全。
二、檢查方式
分為日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)檢查。
1.日常監(jiān)督檢查。由縣食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)管科根據(jù)2020-2021年度食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定情況，確定檢查頻次，編制2021年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，各市場(chǎng)監(jiān)管所依據(jù)檢查計(jì)劃的要求落實(shí)監(jiān)督檢查任務(wù)。2021年度連江縣食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查表見附件。
2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)省市局工作部署及需要或按照舉報(bào)投訴線索和社會(huì)輿情，組織開展專項(xiàng)檢查。
3.雙隨機(jī)檢查。依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”方案，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室會(huì)同相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管所，抽調(diào)骨干人員分組實(shí)施。
三、檢查頻次
食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)管科根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》,結(jié)合2020年度監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)情況,確定2021年度檢查頻次，制定2021年度檢查計(jì)劃（見附件1）。專項(xiàng)檢查和雙隨機(jī)檢查按照工作需要開展，其檢查計(jì)入日常監(jiān)督檢查頻次。
本年度新辦食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查在發(fā)證后3個(gè)月內(nèi)由轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)其實(shí)施首次日常監(jiān)督檢查。
對(duì)年度檢查發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)的企業(yè),要求企業(yè)向食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)管科和市場(chǎng)監(jiān)管所提交停產(chǎn)報(bào)告申請(qǐng),待恢復(fù)生產(chǎn)后由企業(yè)向食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科和市場(chǎng)監(jiān)管所提交恢復(fù)生產(chǎn)報(bào)告,所屬市場(chǎng)監(jiān)管所安排監(jiān)管人員對(duì)復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
四、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容
（一）查生產(chǎn)者。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)按照食品生產(chǎn)許可組織生產(chǎn)情況、上次監(jiān)督檢查結(jié)果及整改情況、采購(gòu)查驗(yàn)、人員管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)條件保持、出廠檢驗(yàn)、不合格品管理和食品召回、標(biāo)識(shí)標(biāo)注、貯存及交付控制、食品安全事故處置以及食品安全追溯信息錄入等環(huán)節(jié)的落實(shí)情況,尤其要重點(diǎn)核查企業(yè)是否存在超范圍生產(chǎn)食品的情況；督促、指導(dǎo)企業(yè)開展食品安全自查，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全內(nèi)部管理制度，對(duì)照《食品安全法》和《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》嚴(yán)格過(guò)程管理、嚴(yán)格行為約束，確保各項(xiàng)規(guī)范得到自覺執(zhí)行，主動(dòng)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（二）查重點(diǎn)產(chǎn)品。結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)輿情信息和近幾年整治、抽檢情況，對(duì)梳理確認(rèn)的糕點(diǎn)、飲料（含飲用水、固體飲料）、代用茶、壓片糖果、食用油、肉制品（含速凍肉）、炒貨及堅(jiān)果、黃酒、水產(chǎn)制品、調(diào)味品、豆制品、淀粉及淀粉制品等12類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（三）查重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)使用非食用物質(zhì)加工食品、用回收食品作為原料加工食品、超范圍、超限量使用食品添加劑、假冒偽劣，以次充好、虛假宣傳、虛假標(biāo)識(shí)（尤其關(guān)注食用油、代用茶和壓片糖果生產(chǎn)企業(yè)是否存在虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合相關(guān)規(guī)定的行為）、不能持續(xù)保持應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)環(huán)境條件和衛(wèi)生要求等違法違規(guī)問(wèn)題依法嚴(yán)肅查處。
五、檢查結(jié)果確定
檢查結(jié)果：日常監(jiān)督檢查結(jié)果分為符合、基本符合、不符合3種。檢查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，檢查結(jié)果判定為符合；發(fā)現(xiàn)小于8項(xiàng)一般項(xiàng)存在問(wèn)題的，檢查結(jié)果判定為基本符合；發(fā)現(xiàn)大于8項(xiàng)一般項(xiàng)或一項(xiàng)（含）以上重點(diǎn)項(xiàng)存在問(wèn)題的，檢查結(jié)果判定為不符合。
日常監(jiān)督檢查結(jié)果按要求進(jìn)行公示和張貼。對(duì)日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)書面責(zé)令其就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期改正，提出整改要求。被檢查單位應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)向?qū)嵤z查部門提交書面整改報(bào)告(整改報(bào)告需有整改前后照片或有關(guān)材料的對(duì)比),監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果。日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六、監(jiān)督檢查要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和人員，科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，并抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。要按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》的要求，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序和記錄，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促限期整改，涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。突出問(wèn)題導(dǎo)向，排查風(fēng)險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)，列出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，集中開展專項(xiàng)整治工作。
（三）運(yùn)用信息系統(tǒng)，確保檢查留痕。日常監(jiān)督檢查結(jié)果作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信用評(píng)級(jí)的依據(jù)，在檢查同時(shí)同步進(jìn)行分類分級(jí)評(píng)定。每家企業(yè)檢查完畢，應(yīng)及時(shí)將檢查情況錄入福建省食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，將檢查記錄和整改報(bào)告建檔保存。
附件：2021年度連江縣食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查表
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