連江縣2010年度政府信息公開工作年度報告

（二○一一年一月）

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2010年度政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（閩政辦〔2010〕301號）的要求，由連江縣政府信息公開工作中心編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，其他需要說明的事項，附表等八部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日至2010年12月31日止，報告將在“中國？連江之窗”網(wǎng)站公布。如對本報告有任何疑問，請與連江縣政府信息公開工作中心聯(lián)系，郵編：350500，電話：0591-26232335。

一、概述

（一）財政性資金公開情況。認真貫徹《預(yù)算法》及其實施辦法，以政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點，積極穩(wěn)妥推進財政預(yù)、決算信息公開工作，不斷完善向社會公開預(yù)算的主體、范圍和要求。2010年度連江縣按有關(guān)規(guī)定，在連江縣人民政府網(wǎng)站和縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄上主動公開財政性資金信息。

（二）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況。按照省市工作要求，全縣實行網(wǎng)上審批單位共35家，共422項行政審批項目，全面公開行政審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，并按規(guī)范格式編制和實時更新，方便公眾辦理。依托行政審批辦事平臺，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。規(guī)范行政審批行為，促進行政審批效率的提高。2010年度連江縣規(guī)劃及政府投資項目在連江縣人民政府網(wǎng)站和縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄上主動公開。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況。我縣在實踐中積極探索民主決策、科學(xué)決策的方法，探索建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制?？h政府堅持建立重大事項集體決策制度，對涉及重大事項特別是涉及重大項目、大宗用地、大筆資金開支及重大決策性措施的出臺，一律提交縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議集體研究決定，確保決策的科學(xué)化、民主化；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，邀請專家進行論證、技術(shù)咨詢、決策評估，特別是強化決策前的法律審查工作，力爭在重大決策中有兩個以上方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。去年以來，我縣先后對本縣內(nèi)一些重大建設(shè)項目及重要發(fā)展規(guī)劃等重大事項利用“連江之窗”門戶網(wǎng)站等媒介廣泛開展了征求意見工作，并及時答復(fù)公眾咨詢，推動公眾積極有序參與，及時關(guān)注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應(yīng)，為推進政策實施和完善政策提供依據(jù)，取得良好的反響。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年出臺《連江縣關(guān)于進一步規(guī)范政府性建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)市場行為的若干意見（試行）》、《連江縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作暫行辦法》、《連江縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法》等規(guī)范性文件，加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，積極探索重大政策評估報告公開機制。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況。2010年度連江縣在連江縣人民政府網(wǎng)站和縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄上主動公開上級政府頒布的政策、法規(guī)、規(guī)章，保障公眾知情權(quán)。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況。目前，我縣政府門戶網(wǎng)站和縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄是政府信息公開的主要途徑。以“中國連江”門戶網(wǎng)站為核心，強化公眾參與功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，今年通過改版“政府政府信息公開專欄”，增設(shè)“政府信息公開年度報告”和“政府信息公開搜索”欄目，以便群眾查看和搜索，增強政府信息公開的便民性。認真了解、聽取公眾的意見和建議，及時發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。探索與公共服務(wù)平臺相結(jié)合的其他公開形式，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。此外，進一步完善縣檔案館、圖書館等政府信息公開查閱場所建設(shè)，為社會公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（六）建立健全政府信息公開長效機制。建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機制和嚴(yán)格的規(guī)范制度，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的基本保障。目前，縣政府辦公室已制定信息主動公開操作流程（明確了擬稿人即為第一責(zé)任人，由分工的領(lǐng)導(dǎo)進行涉密把關(guān)，最后由分管或主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)）、依申請公開處理流程、信息公開管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位也根據(jù)《條例》要求和工作實際，參照縣政府辦公室制訂的工作制度，制定本單位的各項工作制度，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求，建立政府信息公開申請的受理機制、政府信息發(fā)布保密審查制度、政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度、年度工作報告制度、舉報受理制度等，加強政府信息公開工作的監(jiān)督和保障。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準(zhǔn)確，公開、公正、便民。截止2010年底，全縣政府信息公開主動公開政府信息3044條，其中，縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在2010年度共計產(chǎn)生主動公開信息1465條，政府工作部門產(chǎn)生主動公開的政府信息1579條。目前，歷年累計主動公開政府信息共7246條，其中，縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產(chǎn)生主動公開信息3856條，政府工作部門產(chǎn)生主動公開的政府信息3390條。

    （二）主動公開政府信息的主要類別。其中，機構(gòu)職能類信息483條，占15.8%；政策、規(guī)范性文件類信息299條，占9.8%；規(guī)劃計劃類信息107條，占3.5%；行政許可類信息340條，占11.2%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息145條，占4.8%；民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類信息142條，占4.7%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息150條，占4.9%；科教文體衛(wèi)生類信息190條，占6.3%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息434條，占14.3%。

    （三）信息公開的形式。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我縣采用政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種信息公開的形式。

    1、門戶網(wǎng)站。在“中國？連江之窗”政府門戶網(wǎng)站中“政府信息公開”查閱政府信息。此外，在網(wǎng)站首頁設(shè)置了走進連江、新聞系統(tǒng)、政務(wù)公開、辦事指南、旅游之窗、投資創(chuàng)業(yè)、互動交流、網(wǎng)上審批等欄目。

    2、公共查閱點。縣檔案館、圖書館作為政府公開信息查閱場所，供群眾查閱。

    3、政務(wù)公開長廊。在縣政府辦公樓外墻設(shè)立了政務(wù)公開長廊，2010年刊出政務(wù)公開欄6期，共刊出縣政府本級和各職能單位主動公開信息48條。

    此外，通過電視電子觸模屏、墻報、公告、宣傳欄等多形式對政府信息進行公開。

  三、依申請公開政府信息情況

    建立了依申請公開制度，明確了依申請公開的受理機構(gòu)和受理流程。群眾可通過縣政府網(wǎng)站“依申請公開”子欄目，向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)。2010年全縣依申請公開總數(shù)5件，主要以書面、信函申請方式，主要涉及建設(shè)、國土等方面，已答復(fù)5件，其中，同意公開2件，其他答復(fù)數(shù)2件，不予公開1件?！安挥韫_”的政府信息主要涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等。

   四、政府信息公開的收費及減免情況

    2010年及歷年累計，無收費及減免情況。

   五、因政府信息公開被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

    2010年度我縣沒有因政府信息公開被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　　截至2010年12月31日，我縣歷年因政府信息公開累計被申請行政復(fù)議1件、提起行政訴訟3件。

   六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

   （一）存在的主要問題

    1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作的重要性認識不到位，工作積極性、主動性有待加強。主要表現(xiàn)部分單位政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象，信息公開的形式比較單一，與上級要求還存在差距。

    2、現(xiàn)有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在不少距離，公開內(nèi)容需要進一步深化。

    3、信息公開制度建設(shè)有待完善。我縣雖已建立政府信息公開相關(guān)工作制度，但還不全面，仍需繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督考核、責(zé)任追究等有關(guān)工作制度。

    4、機構(gòu)和人員配制不全，不能適應(yīng)政府信息公開工作要求，目前，只有縣政府辦公室成立政府信息公開機構(gòu)，其他單位沒有正式信息公開機構(gòu)，人員也是兼職，工作力量不足，同時，不少單位經(jīng)辦人員時常更換，對工作產(chǎn)生一定影響。

    （二）繼續(xù)規(guī)范做好政府信息公開工作的措施

    1、進一步加強《條例》實施工作，努力創(chuàng)新，不斷拓寬政府信息公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用，繼續(xù)整合網(wǎng)站資源，進一步完善政府網(wǎng)站功能，加強政府信息公開專欄建設(shè)，強化更新維護責(zé)任，完善搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。進一步規(guī)范信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)。充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用。加強檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點建設(shè)。

    2、進一步提高服務(wù)水平。圍繞群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項，主動提供多種形式的服務(wù)。加強與檔案館、圖書館政府信息公開平臺建設(shè)，健全公眾溝通互動平臺，便于公眾查詢，提高信息服務(wù)水平。深化公開內(nèi)容，加大公開力度。同時，繼續(xù)完善信息公開工作考核和監(jiān)督評議等相關(guān)配套制度。把政府信息公開工作納入績效考評體系，完善考核評估辦法，建立社會評議考核保障制度，促進政府信息公開工作有序推進。

3、進一步加強信息公開機構(gòu)和人員建設(shè)。繼續(xù)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過集中授課、開辦講座、以會代訓(xùn)等多種方式，持續(xù)、深入地做好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。

4、進一步督促檢查。對本縣各單位信息公開情況進行不定期的監(jiān)督檢查，確保信息公開的質(zhì)量和效率。同時，虛心接受服務(wù)對象的監(jiān)督，認真總結(jié)經(jīng)驗，切實做好政府信息公開工作。

  七、需要說明的事項

暫無其他需要說明的事項

八、附表

連江縣2010年政府信息公開工作情況統(tǒng)計表