連江縣2011年度政府信息公開工作年度報告

（二〇一二年一月）

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2011年政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（榕政辦〔2011〕282號）的要求，由連江縣政府信息公開工作中心編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，其他需要說明的事項與附表等七部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日至2011年12月31日止，報告將在“中國•連江”網(wǎng)站公布。如對本報告有任何疑問，請與連江縣政府信息公開工作中心聯(lián)系，郵編：350500，電話：0591-26232335。

一、概述

（一）進一步加大財政性資金和社會公共資金公開力度，提高政府資金公開透明度。一是繼續(xù)推進財政預算、決算信息公開, 2008年以來的縣級政府財政總預算、總決算信息已全部公開。重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、社會保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出。二是完善政府采購信息公告制度。及時發(fā)布政府采購信息，主動公開有關(guān)政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、公開招標數(shù)額標準、招標公告、邀標資格預審公告、評標結(jié)果、中標公告等招投標信息,進一步增強政府采購公開透明度。三是繼續(xù)公開社會公共資金年度收支情況，加大社會公共資金公開力度。2011年度按有關(guān)規(guī)定，在縣政府網(wǎng)站和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄上主動公開財政性資金信息。在“中國•連江”設(shè)“行政收費”專欄，繼續(xù)推進行政事業(yè)性收費公開。四是適時依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管信息透明度。

（二）進一步加大規(guī)劃及政府投資項目公開力度，推進行政審批公開透明。2005年以來各年度政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告已全部公開。2011年公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃共15條。同時，加大政府投資項目和重大建設(shè)項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。堅持每季度發(fā)布本地區(qū)年度為民辦實事項目、政府重點建設(shè)項目進展情況。土地征用及國有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會公開。

（三）進一步加大行政審批事項公開力度，推進行政審批過程透明和結(jié)果公開。健全完善網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，應(yīng)用范圍已拓展覆蓋到大部分縣直各有關(guān)部門。目前，全縣實行網(wǎng)上審批單位共31家，共421項行政審批項目，全面公開行政審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據(jù)、辦理時限、受理部門和聯(lián)系方式等信息，并按規(guī)范格式編制和實時更新，方便公眾辦理。依托行政審批辦事平臺，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。

  （四）進一步加大政策公開力度，推進政策制定過程、結(jié)果和執(zhí)行情況的公開透明。縣政府堅持建立重大事項集體決策制度，對涉及重大事項特別是涉及重大項目、大宗用地、大筆資金開支及重大決策性措施的出臺，一律提交縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議集體研究決定，確保決策的科學化、民主化；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，邀請專家進行論證、技術(shù)咨詢、決策評估，特別是強化決策前的法律審查工作，力爭在重大決策中有兩個以上方案供領(lǐng)導決策。對涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項利用“中國•連江”門戶網(wǎng)站等媒介廣泛開展征求意見工作，并及時答復公眾咨詢，推動公眾積極有序參與，及時關(guān)注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應(yīng)，為推進政策實施和完善政策提供依據(jù)，取得良好的反響。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年出臺《連江縣人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理的通知》、《連江縣鼓勵科技創(chuàng)新若干配套意見》、《定海灣丁香魚地理標志產(chǎn)品保護管理細則》等規(guī)范性文件21件，加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，為推進政策實施和完善政策提供依據(jù)。

（五）有序推進學校、醫(yī)院等公共企事業(yè)單位信息公開,不斷豐富校務(wù)公開、院務(wù)公開、公共企事業(yè)單位公開等內(nèi)容。圍繞社會普遍關(guān)注的價格、質(zhì)量、服務(wù)等領(lǐng)域，重點公開收費標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。2011年，通過“中國•連江”門戶網(wǎng)站繼續(xù)加大教育、就業(yè)、醫(yī)療、證件辦理、資質(zhì)認定、企業(yè)開辦等重點民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，方便市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。

（六）繼續(xù)拓展優(yōu)化政府信息公開渠道。一是繼續(xù)規(guī)范政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在“中國•連江”門戶網(wǎng)站首頁中“政府信息公開”專欄進行改版，完善相關(guān)二級欄目，建立網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)。各公開單位重新修訂完善了政府信息公開指南和目錄。2011年“中國•連江”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量達91014人次。二是繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。

（七）健全完善政府信息公開長效機制。一是加強政府信息公開工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)?？h政府辦公室充分發(fā)揮作為我縣政府信息公開工作主管部門的作用，充實人員，積極推動全縣政府信息公開工作有序開展。二是完善政府部門政府信息公開工作規(guī)則，規(guī)范主動公開政府信息發(fā)布主體、內(nèi)容、形式、范圍等環(huán)節(jié)。完善依申請公開的處理工作規(guī)程，進一步規(guī)范依申請公開接收、辦理、答復、提供、存檔等環(huán)節(jié)，確保每件申請按時得到規(guī)范答復。三是健全完善配套工作制度。完善公開信息更新維護、歷史文件梳理、主動公開信息送交公共查閱場所、數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送、保密審查、年度報告、工作考核、社會評議和責任追究等制度，促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展。四是加強政府信息公開工作培訓。2011年，全縣各級各部門共舉辦了2場業(yè)務(wù)培訓班，153人次參加了業(yè)務(wù)培訓。五是加強督促檢查和考核評議。2011年制定《連江縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《連江縣政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》和《連江縣政府信息公開責任追究辦法（試行）》等3個制度，以規(guī)范我縣政府信息公開績效管理工作。同時，強化對全縣政府信息公開工作檢查力度，并將檢查情況進行全縣通報，以促各相關(guān)部門整改到位。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）主動公開政府信息的數(shù)量。我縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準確，公開、公正、便民。截至2011年底，全縣主動公開政府信息2800條，其中，縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在2011年度共計產(chǎn)生主動公開信息1307條，政府工作部門產(chǎn)生主動公開的政府信息1493條。目前，歷年累計主動公開政府信息共10046條，其中，縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產(chǎn)生主動公開信息5163條，政府工作部門產(chǎn)生主動公開的政府信息4883條。

    （二）主動公開政府信息的主要類別。其中，機構(gòu)職能類信息624條，占22.3%；政策、規(guī)范性文件類信息220條，占7.9%；規(guī)劃計劃類信息84條，占3%；行政許可類信息258條，占9.2%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息118條，占4.2%；民政扶貧救災(zāi)社會社保就業(yè)類信息96條，占3.4%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息117條，占4.2%；科教文體衛(wèi)生類信息145條，占5.2%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息376條，占13.4%。

    （三）信息公開的形式。目前“中國•連江”門戶網(wǎng)站、縣檔案館等政府信息公開查閱場所是我縣政府信息公開的兩大平臺。

    1、門戶網(wǎng)站。在“中國•連江”政府門戶網(wǎng)站中“政府信息公開”查閱政府信息。此外，在網(wǎng)站首頁設(shè)置了走進連江、新聞系統(tǒng)、政務(wù)公開、辦事指南、旅游之窗、投資創(chuàng)業(yè)、互動交流、網(wǎng)上審批等欄目。

    2、公共查閱點。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年12月31日，縣檔案館已累計接收縣政府及縣直公開單位報送的主動公開的政府信息10895件。為群眾提供供查閱服務(wù)。

    此外，通過政務(wù)公開長廊,即在縣政府辦公樓外墻設(shè)立了政務(wù)公開長廊，2011年刊出政務(wù)公開欄5期，共刊出縣政府本級和各職能單位主動公開信息41條。同時,還通過電視電子觸模屏、墻報、公告、宣傳欄等多形式對政府信息進行公開。

   三、依申請公開政府信息情況

建立了依申請公開制度，明確了依申請公開的受理機構(gòu)和受理流程。群眾可通過縣政府網(wǎng)站“依申請公開”子欄目，向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)。2011年全縣通過網(wǎng)上依申請公開總數(shù)6件，主要涉及教育、計生等方面，已答復6件，其中，同意部分公開1件；非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息4件；不予公開1件。

“不予公開” 政府信息內(nèi)容涉及計生人口統(tǒng)計，“不予公開” 政府信息的申請原因：該信息僅供行政機關(guān)內(nèi)部使用信息。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

為方便群眾，2011年我縣各級政府及其工作部門依申請?zhí)峁┱畔⒗^續(xù)暫不收費。

五、因政府信息公開被申請行政復議、提起行政訴訟情況

    2011年度我縣沒有因政府信息公開被申請行政復議、提起行政訴訟。

　　截至2011年12月31日，我縣歷年因政府信息公開累計被申請行政復議1件、提起行政訴訟3件。

   六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

   （一）存在的主要問題

2011年，我縣政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：

1、工作發(fā)展還不平衡。部分單位和領(lǐng)導對政府信息公開工作的重要性認識不到位，推進政府信息公開工作相對滯后。主要表現(xiàn)部分單位政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象，信息公開的形式比較單一。

    2、現(xiàn)有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在不少距離，公開內(nèi)容需進一步深化，公開形式需進一步優(yōu)化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高。

3、信息公開制度建設(shè)有待完善。長效工作機制需進一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評議等工作仍需加強。

4、機構(gòu)和人員配制不全，目前，全縣從事政府信息公開工作的人員大部分是兼職人員，且人員經(jīng)常變動，容易造成工作脫節(jié)，對工作產(chǎn)生一定影響。

    （二）繼續(xù)做好政府信息公開工作的措施

1、進一步加強《條例》實施工作，努力創(chuàng)新，不斷拓寬政府信息公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用，繼續(xù)整合網(wǎng)站資源，進一步完善政府網(wǎng)站功能，加強政府信息公開專欄建設(shè)。進一步規(guī)范信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)，加強檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點建設(shè)。同時，繼續(xù)完善信息公開工作考核和監(jiān)督評議等相關(guān)配套制度。強化政府信息公開工作查訪核驗功能，完善考核評估辦法，建立社會評議考核保障制度，促進政府信息公開工作有序推進。

2、進一步提高服務(wù)水平。繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道，進一步豐富公開形式，不斷拓展政府信息公開層面。繼續(xù)深化公開內(nèi)容，加大公開力度。重點推進公權(quán)力大、公益性強、社會公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、財政資金運作及政府投資項目等方面的政府信息公開。加強與檔案館、圖書館政府信息公開平臺建設(shè)，健全公眾溝通互動平臺，便于公眾查詢，提高信息服務(wù)水平。

3、進一步加強信息公開機構(gòu)和人員建設(shè)。繼續(xù)加強學習培訓工作，針對去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后人員變動相對頻繁特點,今年繼續(xù)加強集中授課培訓、通過多種方式，持續(xù)、深入地做好《條例》學習培訓工作，提高經(jīng)辦工作人員業(yè)務(wù)水平。

4、繼續(xù)加強政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會評議，繼續(xù)將政府信息公開工作納入績效管理體系，通過對各單位信息公開情況進行不定期的監(jiān)督檢查，完善政府政府信息電了監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，著力推進落后公開單位政府信息公開工作，促進全縣政府信息公開工作平衡發(fā)展。

   七、需要說明的事項

暫無其他需要說明的事項

八、附表

連江縣2011年政府信息公開工作情況統(tǒng)計表