連江縣2015年政府信息公開工作年度報告

　?。?016年1月）

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）、《福州市人民政府辦公廳關于做好2015年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦〔2015〕214號）的要求，由連江縣政府信息公開工作中心編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的其他事項與附表等七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2015年1月1日至2015年12月31日。本報告全文在“中國連江門戶網(wǎng)站”（www.fjlj.gov.cn)公布，并報送連江縣檔案館。如對本報告有疑問，可與連江縣政府信息公開工作中心聯(lián)系(地址:連江縣鳳城鎮(zhèn)816北路81號連江縣人民政府信息公開工作中心，郵編：350500，電話：0591-62999131，電子郵箱：ljxxgk@126.com)。

　　一、概述

　　2015年，根據(jù)國務院、省政府的統(tǒng)一部署，在連江縣委、縣政府的正確領導下，我縣各政府信息公開單位緊緊圍繞“構建三城三基地、爭創(chuàng)十佳十強縣”的戰(zhàn)略部署，認真貫徹實施《條例》、《辦法》，層層分解落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》和《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力意見的通知》明確的政府信息公開工作任務，細化分工、協(xié)同配合，有序推進政府信息公開工作，依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。主要工作有：

　?。ㄒ唬?、全面加強主動公開工作·

　　1、進一步拓展主動公開內(nèi)容。一是細化主動公開范圍和公開目錄。凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，均依法及時地做好公開工作。2015年，我縣根據(jù)國務院辦公廳下發(fā)的今年工作要點，明確主動公開范圍，及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項，督促相關部門進一步加強行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構等9個方面的信息公開。2015年我縣政府完成了新一輪機構改革，部分政府機構撤銷或合并，全縣政府信息公開單位相應調(diào)整為52家。根據(jù)調(diào)整后的部分政府機構職能變動及整合，及時調(diào)整相關部門信息公開目錄分類，進一步提升目錄的科學性與規(guī)范性。二是落實公開屬性源頭認定機制。按照省、市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定要求，連江縣人民政府辦公室于2010年制定《政府信息公開保密審查制度》，要求相關單位參照執(zhí)行?！侗Ｃ軐彶橹贫取芬?，辦公室各科室（撰稿人）在撰寫、審核公文時就要確定該政府信息的公開屬性；公文把關負責提出公文屬性審查意見，辦公室分管領導對審查意見進行審核，縣政府信息公開工作中心對擬公開的政府信息內(nèi)容進行最后的全面審查后，提出處理意見并報領導審核通過后對外公開。

　　2、是健全政務輿情收集、研判和回應機制。近年來，我縣密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務輿情，加強分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時發(fā)布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。健全輿情收集機制，做好網(wǎng)絡輿情報送工作，加強網(wǎng)絡輿情管控，密切跟蹤我縣社情民意的變化，積極引導網(wǎng)絡輿論，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情收集及監(jiān)測體系。2015年1-12月，共收集12335條輿情信息，編寫網(wǎng)絡輿情月報12期、專報7期。健全公開回應機制。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應相協(xié)調(diào)的工作機制，堅持“誰主管誰發(fā)聲、誰處置誰發(fā)聲”，推進政務微博與政府網(wǎng)站等形式建設，及時發(fā)布權威信息，建立健全發(fā)布立體傳播體系建設，提升我縣網(wǎng)上傳播、回應能力。

　　3、發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。加強各類政府信息公開平臺建設。一是繼續(xù)規(guī)范各級政府網(wǎng)站信息公開專欄建設，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。截至2015年，政府信息公開專欄訪問量達283151人次。二是因地制宜，構建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。我縣繼續(xù)通過政務微博服務平臺與網(wǎng)民互動，在信息公開、傾聽民聲、為民解憂等方面進行了有益的探索與實踐。截至2015年12月，“連江發(fā)布”主微博發(fā)布微博信息3827，微博粉絲（聽眾）數(shù)量超過1.5433萬人。繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、公共服務平臺等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館、行政服務中心等各類公共查閱點及其他現(xiàn)有公開渠道的服務水平。

　　(二)推進重點領域信息公開。

　　1、推進行政權力清單公開。積極推進依法行政類信息公開，進一步規(guī)范行政權力運行。全部公開行政機關職責、領導簡歷和分工、內(nèi)設機構、職權目錄、聯(lián)系方式以及調(diào)整、變動情況。建立縣級政府工作部門權力清單制度，公布縣直部門權力清單，依法公開權力運行流程圖，接受社會監(jiān)督。一是政府工作部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項等信息公開。2015年，我縣進行全縣第三輪簡政放權工作，對全縣審批服務事項進行全面梳理。本輪簡政放權共取消縣級行政權力30項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)2項，承接市下放行政權力和服務事項36項，合并行政審批事項和取消申請材料91份。二是政府部門權力清單信息公開。截至2015年12月，我縣梳理了34個縣政府直屬部門5653項行政職權，并于6月17日在縣政府門戶網(wǎng)站對外公布。至此，我縣行政權力清單已全面向社會公開，接受社會監(jiān)督。三是行政審批事項信息公開。落實我縣簡政放權深化行政審批制度改革工作情況通報及落實回訪制度，健全完善簡政放權工作落實機制，加強行政審批項目調(diào)整信息公開。目前，縣行政服務中心入駐項目共460項，已納入網(wǎng)上審批監(jiān)控項目409項，占入駐項目總比88.9%。下一步將不斷加大審批監(jiān)察力度，逐步把所有入駐審批服務項目納入網(wǎng)上審批監(jiān)控平臺，充分做到陽光服務，廉潔高效。

　　2、推進財政資金信息公開。一是財政預算、決算及“三公”經(jīng)費公開。按照深化財稅體制改革、推動實施公開透明預算制度的總體部署，我縣及時通過“中國·連江之窗”政府門戶網(wǎng)站公開《連江縣2014年預算執(zhí)行情況及2015年預算草案的報告》、《關于2015年上半年預算執(zhí)行情況的報告》、《連江縣財政局關于批連江縣財政局 2014年度部門決算的通知》、《2014年連江縣財政局部門決算說明 》、《連江縣本級2015年“三公”經(jīng)費預算安排情況》、《2015年“三公經(jīng)費”預算表》。同時，參照市級公開單位范圍，除涉密和不易公開單位外，組織縣直部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好部門預、決算及“三公”經(jīng)費公開工作。經(jīng)統(tǒng)計，照市級公開范圍，縣本級除涉密或暫不宜公開單位外，64個部門已對外公開本部門2015年預算，60個部門已對外公開2014年決算；60個部門已對外公開2014年“三公”經(jīng)費決算，64個部門已對外公開2015年“三公”經(jīng)費預算；所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已對外公開政府預決算、“三公”經(jīng)費預決算匯總數(shù)。二是政府采購信息公開。2015年1-12月，依托連江縣政府采購網(wǎng)公開縣級政府采購公告316條，不斷加大政府采購信息公開力度，進一步公開采購過程以及采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立政府采購項目預算、執(zhí)行、結果全過程信息公開制度。同時，做好政府采購相關投訴處理結果的信息公開，自覺接受民眾監(jiān)督，保障采購人和廣大供應商的知情權和合法利益。

　　3、推進公共資源配置信息公開。一是城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。今年我縣共公開城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開十余件，主要內(nèi)容包含：①、保障性安居工程的建設計劃和建設項目清單；②、連江縣公共租賃住房和廉租房管理政策文件；③、公共租賃住房的申請公示名單和保障對象的登記結果等。二是征地、房屋征收信息公開。我縣大力推進征地信息公開力度，嚴格執(zhí)行“告知、確認、報批”和“兩公告一登記”等征地程序，并在縣政府門戶網(wǎng)站上及時公開發(fā)布。2015年以來，發(fā)布征地告知書198份，征收土地公告、征地補償安置方案公告各22份，房屋征收公告1份，土地拍賣公告33份。

　　4、推進重大建設項目信息公開。進一步推進政府重點投資項目信息公開。今年以來，連江縣發(fā)改局已在縣政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布本年度的重點投資項目相關信息共10條，主要涉及重點項目數(shù)量、總投資金額、計劃投資金額、完成投資金額、完成投資計劃百分比等信息，保證了重大建設項目信息公開的及時性與準確性。

　　5、推進公共服務信息公開。一是社會保險信息公開。截至2015年12月，我縣主動公開涉及社會保障方面政策措施3條，其他保障信息54條。在“中國·連江之窗”門戶網(wǎng)站發(fā)布社會保險、職業(yè)培訓動態(tài)、參保情況、待遇支付情況和水平、基金收支和結余情況，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五險的繳費標準。二是社會救助信息公開。及時在連江縣門戶網(wǎng)公開最低生活保障標準、全縣避災安置場所、最低生活保障申請審批流程等信息。完善低保政策宣傳渠道。進一步加大社會救助政策的宣傳力度，采取宣傳展板、宣傳單(冊)以及網(wǎng)站、報紙、電視報道等群眾喜聞樂見的形式，確保政策宣傳的廣泛性。組織基層民政干部利用入戶調(diào)查、走訪慰問等時機開展面對面的政策宣傳，將市民關心的低保政策、醫(yī)療救助、臨時救助及殘疾人救助等相關政策作為宣傳的重要內(nèi)容。通過下社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放宣傳單等形式，收到了很好的宣傳實效。強化低保資金使用管理，定期對低保資金發(fā)放情況進行專項檢查，設立舉報投訴電話，將低保工作的全過程置于社會輿論的監(jiān)督之下。三是教育領域信息公開?？h教育局和縣屬學校都能以網(wǎng)站為主要信息公開載體，主動、及時公開各類與學生家長、教師切身利益相關的教育信息。重點加強社會關注度較高的招生考試、教育收費和財務信息的公開工作。各學校通過連江教育網(wǎng)、學校網(wǎng)站、校務公開欄、招生咨詢會等渠道主動公開招生政策、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結果、錄取新生復查結果等招生信息?？h屬公辦學校按照上級有關財務信息公開要求，通過校務公開欄、學校網(wǎng)站等渠道主動公開學校預決算等財務信息，自覺接受社會監(jiān)督。四是醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。加大醫(yī)療服務收費信息公開力度，不斷促進信息公開規(guī)范化、制度化。各醫(yī)療機構認真執(zhí)行《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》和《醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格》的收費標準，及時公開收費文件依據(jù)、收費項目、收費范圍、收費標準等，并通過多渠道公示收費信息。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，及時向社會公開有關醫(yī)改工作信息。

　　6、推進國有企業(yè)信息公開。推進國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息公開。

　　7、推進環(huán)境保護信息公開。一是加強環(huán)境監(jiān)測信息公開。通過連江之窗和連江環(huán)境保護信息網(wǎng)及時向社會發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，2015年公開10條環(huán)境質(zhì)量通報信息和11條環(huán)境監(jiān)測信息。二是環(huán)境重點監(jiān)管對象、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評信息公開。三是群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況信息公開。2015年，每月主動公開上個月投訴件查處情況及行政處罰案件情況。四是突發(fā)環(huán)境事件信息公開。按照突發(fā)環(huán)境事件預案要求公開突發(fā)環(huán)境事件信息，本年度無該類信息。

　　8、推進食品藥品安全信息公開。一是食品藥品重大監(jiān)管政策、食品藥品安全監(jiān)督信息公開。加強信息解讀，尤其是6月25日，市市場監(jiān)管局聯(lián)合縣食安辦在陳第公園舉辦以“尚德守法，全面提升食品安全法治化能力”為主題的食品安全宣傳周活動?；顒油ㄟ^現(xiàn)場咨詢、演示宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等方式，積極宣傳食品安全知識，講解食品安全科普知識。活動共發(fā)放宣傳資料1000多份、接受咨詢50多次。在“食品安全宣傳周”期間，該局還將會同有關單位陸續(xù)開展“食品安全知識網(wǎng)絡有獎競答”、系列主題日活動、食品安全公益宣傳等系列活動，普及食品安全知識，構筑食品安全防線，守住廣大群眾“舌尖上的安全”。二是食品藥品安全典型案件信息公開。對整治以“黑窩點”“小作坊”的形式制售偽劣產(chǎn)品的違法行為，特別是餐飲網(wǎng)絡外賣服務單位治理，并按上級要求公開處罰信息。

　　9、推進社會組織、中介機構信息公開。一是社會組織成立、變更、注銷、評估、查處結果等信息公開。對群眾關注的社會組織的成立、變更、注銷、年檢工作，依托縣政府門戶平臺，按承諾時限予以公布，便于群眾查閱。截至2015年12月底，我縣共成立登記各類社會組織27家，注銷3家，年檢223家。二是行政審批前置服務項目信息公開。對前來窗口辦理的各個事項，均遵循網(wǎng)上審批制度，在規(guī)定的辦理環(huán)節(jié)和辦理時限內(nèi)辦結。辦事群眾可根據(jù)持有的“受理承諾單”的事項編號和密碼，隨時隨地查詢事項辦理進度。三是慈善組織信息公開。要求慈善組織及時公開接受捐贈情況、捐贈款物使用情況及慈善項目運作、受贈款物的使用情況。通過各組織官方網(wǎng)站、慈善信息平臺等，發(fā)布慈善組織基本信息、慈善活動信息、項目信息、專項募捐情況以及新聞動態(tài)等，做到信息公開全面、及時、準確。

　?。ㄈ?、強化依申請公開管理和服務

　　1、建立健全政府信息公開申請受理答復各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。我縣于今年6月轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關于〈福建省依申請公開政府信息工作辦法〉的通知》（連政辦〔2015〕110號），進一步細化依申請公開制度，完善受理、審查、處理、答復及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，要求各單位收到申請后及時登記編號，加強與申請人的溝通，做好解疑釋惑工作，根據(jù)不同情況在規(guī)定時限內(nèi)書面答復申請人，并在辦理完畢后按照“一申請一卷”進行歸檔，提升依申請公開服務能力，完善工作機制，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。

　　2、推行申請答復文書標準化文本。進一步加強申請答復文書的標準化，在答復措辭的合法性、科學性、規(guī)范性上下功夫，制作標準化文本并在全縣推行，將答復文書統(tǒng)一命名、編號格式，要求各單位在答復文書上載明收到時間、申請內(nèi)容、答復依據(jù)及決定、救濟途徑、落款、答復時間等事項。

　　3、探索建立依申請公開促進依法行政機制。每季度認真匯總全縣依申請公開工作案例，加強對依申請公開案例的學習研究，著重圍繞加強依法行政，開展研究分析，加強跟蹤調(diào)研，提出工作建議，促進依法行政水平不斷提升。

　　（四）、建立健全制度機制

　　1、完善政府信息公開指南。2008年條例施行之前，為加快推進本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開準備工作，我縣即印發(fā)《連江縣人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》，要求轄區(qū)內(nèi)各級各單位抓緊做好政府信息公開指南的編制工作，并要求全縣政府信息公開指南和目錄格式的基本統(tǒng)一，在進行信息類目編排、信息索引號編制時，采用與《連江縣人民政府政府信息公開指南》相同的規(guī)則和標準文書格式，包括主動公開、依申請公開、監(jiān)督救濟方式等內(nèi)容，并要求各級各部門指南內(nèi)容如有變更，自信息變更之日起二十個工作日予以更新。近年來，連江縣政府辦公室（縣政府信息公開工作中心）每年均對各單位指南更新完善情況進行檢查，并逐步加入圖片、圖表等形式，使指南圖文并茂，做到可讀、可知、可感。

　　2、做好信息公開統(tǒng)計工作。根據(jù)市政府辦公廳要求，組織轄區(qū)內(nèi)各信息公開單位做好信息公開情況季度統(tǒng)計報送工作 ，確保按規(guī)定的時限報送。采取逐級審查方式，加強對區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計報送單位所報送數(shù)據(jù)的審核把關，確保匯總的數(shù)據(jù)真實準確。

　　3、加強信息公開年度報告編輯和發(fā)布工作。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關單位高度重視，按時、全面、準確地編制本地區(qū)、本單位政府信息公開工作年度報告，如實客觀地反映本地區(qū)、本部門政府信息公開工作情況，查找存在的問題和不足，分析原因并提出解決辦法，并對報告內(nèi)容進行審核把關，做到格式規(guī)范、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準確、文字簡練、分析到位，并及時在縣政府門戶網(wǎng)站公布。將各級各部門年度報告編制及公布情況進行列入績效管理。

　　4、加強信息公開保密審查制度建設。2008年《條例》正式實施以來，我縣政府高度重視，加強組織領導，建立健全了制度，先后轉(zhuǎn)發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定》、《福建省人民政府辦公廳關于加強政府信息公開保密審查工作的緊急通知》等文件，并根據(jù)我縣實際，制定了《連江縣人民政府辦公室政府信息公開保密審查制度》，明確了審查保密責任，并具體落實到人。同時，縣政府辦公室重點各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關單位主動公開政府信息是否涉密等情況進行檢查，防止了政府信息公開過程中泄密行為的發(fā)生，確保了全縣政府信息公開工作平穩(wěn)有序地推進。

　　5、建立健全政府信息公開工作考核評議制度。為進一步推進政府信息公開工作，規(guī)范全縣行政機關政府信息公開考核工作，下發(fā)了《連江縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《連江縣政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》和《連江縣政府信息公開責任追究辦法（試行）》，確立了考核的主體、內(nèi)容和程序等制度，并根據(jù)考核結果進行獎懲。2015年我縣繼續(xù)將政府信息公開工作納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關單位績效管理考核體系，繼續(xù)組織對行政機關政府信息公開工作情況開展社會評議，促進工作規(guī)范有序開展。

　　6、探索在信息公開領域建立政府法律顧問制度。縣政府辦公室作為全縣政府信息公開工作的主管部門，要求縣法制辦積極配合，加強溝通，對有疑義的擬作出的《政府信息公開告知書》，請縣法制辦在如何規(guī)避訴訟風險方面進行指導，從法律方面提出修改和補充建議，降低政府信息公開訴訟、復議案件的敗訴率。

　?。ㄎ澹?、加強組織領導和機構隊伍建設

　　1、加強信息公開專門機構建設和人員配備，理順工作關系，減少職能交叉，為做好信息公開工作提供必要保障?？h政府辦公室充分發(fā)揮政府信息公開工作主管部門作用，積極推動全縣政府信息公開工作有序開展。進一步強化縣政府信息公開工作中心作為政府信息公開工作機構的職能，配齊、配強人員，加大指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進工作力度。各公開單位基本依托辦公室，確定專門人員負責政府信息公開工作。目前全縣政府信息公開工作專職人員1名，兼職人員66人。

　　2、把信息公開列入公務員培訓科目。加強政府信息公開工作培訓，將《政府信息公開條例》作為公務員應知應用的內(nèi)容安排到公務員學法用法考試中，提高公務員對信息公開工作的知曉度，提升信息公開工作水平，依法、全面、準確、及時地做好政府信息公開工作。在全面培訓基礎上，重點加強對政府信息公開工作經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓，不斷提高經(jīng)辦人員的工作能力。

　　二、主動公開政府信息的情況

　　（一）主動公開政府信息的數(shù)量。2015年,我縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息2185條，其中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動公開政府信息1203條，工作部門主動公開政府信息982條。我縣各級政府及其工作部門歷年累計主動公開政府信息18711條，其中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府累計主動公開政府信息9816條，各級政府工作部門累計主動公開政府信息8895條。

　　（二）主動公開政府信息的主要類別。2015年我縣各級政府及其工作部門主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息338條，占15.47％；政策、規(guī)范性文件類信息185條，占8.47％；規(guī)劃計劃類信息55條，占2.52％；行政許可類信息265條，占12.13％；重大建設項目、為民辦實事類信息157條，占7.19％；民政扶貧救災、社會保障就業(yè)類信息98條，占4.49％；國土資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保能源類信息38條，占1.74％；科教文體衛(wèi)生類信息85條，占3.89％；安全生產(chǎn)、應急管理類信息435條，占19.91％。

　?。ㄈ┬畔⒐_的形式。目前“中國連江”門戶網(wǎng)站、縣檔案館、縣圖書館等政府信息公開查閱場所是我縣政府信息公開的兩大平臺。

　　1.“中國連江”門戶網(wǎng)站。2015年我縣各級政府及其工作部門通過門戶網(wǎng)站主動公開政府信息2185條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁訪問量283151人次。

　　2.公共查閱點。截至2015年底，縣檔案館政府信息公共查閱場所已累計接收、保存政府信息公開單位報送的政府公開信息共18853（份），其中：2003年至2014年產(chǎn)生的政府公開信息17083條（份），2015年產(chǎn)生的政府公開信息1770條（份）。

　　此外，通過政務公開長廊,即在縣政府辦公樓外墻設立了政務公開長廊，2015年刊出政務公開欄4期，共刊出縣政府本級和各職能單位主動公開信息44條。同時,還通過電視電子觸摸屏、墻報、公告、宣傳欄等多形式對政府信息進行公開。

　?。ㄋ模┘訌娬呓庾x工作。一是科學解讀涉及面廣、社會關注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策。為深化政府信息公開，讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策，充分發(fā)揮政策效應，根據(jù)國務院、省政府有關部署，我縣出臺了《關于加強政策解讀工作的通知》并印發(fā)各縣直單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，進一步明確解讀范圍，要求屬于主動公開的政策文件，涉及面廣、社會關注度高、專業(yè)性強的，應及時進行解讀；落實解讀責任，堅持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報審、同步公布；豐富解讀形式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感；強化督查落實。“中國·連江之窗”政府門戶網(wǎng)站今年共發(fā)布縣本級政策解讀文件13篇。下一步，我縣將進一步做好政策解讀督查工作，將“政策解讀”欄目列入電子監(jiān)察范圍，對各公開單位政策解讀發(fā)布的及時性進行檢測，監(jiān)察結果作為績效考核依據(jù)，并實行定期通報制度。

　　三、政府信息依申請公開辦理情況

　?。ㄒ唬┦芾碚畔⒐_申請情況。2015年，我縣各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請67件，其中縣本級政府收到20件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到2件，政府工作部門收到45件。當面申請2件,占2.99%；以網(wǎng)上提交表單形式申請4件,占5.98%；以信函形式申請61件,占91.03%。我縣各級政府及其工作部門累計收到政府信息公開申請196件，其中縣本級政府收到37件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到65件,政府工作部門收到118件。申請數(shù)量居前的事項：土地征用與補償、拆遷許可和補償安置、城市規(guī)劃和建設、建設項目立項審批等。受理申請數(shù)量較大的部門有：縣國土局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

　?。ǘ┦芾磙k理情況。2015年我縣各級政府及其工作部門經(jīng)審查受理政府信息公開申請67件，已答復67件。其中：“同意公開”28件,占41.8%；“同意部分公開”1件,占1.5%；“不予公開”1件,占1.5%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”21件，占31.3％；“告知通過其他途徑辦理數(shù)”8件,占11.9%；“已主動公開”8件,占11.9%。

　?。ㄈ安挥韫_”的政府信息情況。“不予公開”的政府信息申請內(nèi)容涉及圖紙，“不予公開”的主要原因：屬于國家秘密?！安糠止_”的政府信息申請內(nèi)容涉及企業(yè)信息方面，其原因?qū)儆趥€人隱私。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　為方便群眾，2015年我縣各級政府及其工作部門依申請?zhí)峁┱畔⒗^續(xù)暫不收費。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

　　2015年我縣因政府信息公開被申請行政復議3件，因政府信息公開被提起行政訴訟0件，無舉報件。截至2015年底，我縣因政府信息公開累計被申請行政復議18件，提起行政訴訟3件，受理舉報0件。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

　　（一）工作中存在的主要問題和困難

　　2015年，我縣政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是工作基礎需進一步夯實。目前，全縣專職從事政府信息公開工作的人員只有1名，絕大多數(shù)是兼職人員，且人員經(jīng)常變動，容易造成工作脫節(jié)。二是工作發(fā)展還不平衡。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門對政府信息公開工作重要性的認識不到位，推進政府信息公開工作相對滯后。三是公開內(nèi)容需進一步深化，公開形式需進一步優(yōu)化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高。四是長效工作機制需進一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評議等工作仍需加強。

　?。ǘ┚唧w的解決辦法和改進措施

　　一是繼續(xù)深化主動公開工作，不斷提升主動公開政府信息的質(zhì)量和數(shù)量，繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道，完善政府網(wǎng)站、政務微博等新媒體載體建設，進一步豐富公開形式，不斷拓展政府信息公開層面，推動政府信息公開向基層延伸。繼續(xù)深化公開內(nèi)容，加大公開力度。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開。

　　二是繼續(xù)建立健全依申請公開政府信息工作制度，規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，提升依申請公開服務能力。

　　三是繼續(xù)加強政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會評議，繼續(xù)將政府信息公開工作納入績效管理體系，著力推進落后地區(qū)和部門的政府信息公開工作，促進全縣政府信息公開工作平衡發(fā)展。

　　七、需要說明的事項與附表

　?。ㄒ唬┢渌枰f明的事項：暫無

　　（二）附表。

　　附表

　　連江縣2015年政府信息公開工作情況統(tǒng)計表