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為進一步強化食品安全管理責任，現(xiàn)將《集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管長效機制》印發(fā)給你們，請結合實際做好相關工作。

連江縣市場監(jiān)督管理局

2024年7月8日

集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管長效機制

    為加強對集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理，督促集體用餐配送單位落實食品安全主體責任，防范食品安全風險，保障消費者身體健康和生命安全，結合我縣實際，特制定集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管長效機制如下。

一、全面復核許可條件

    餐飲食品安全監(jiān)管科牽頭，轄區(qū)所配合，對已取得食品經營許可的集體用餐配送單位許可審批情況，進行一次全面復核，做到獲證企業(yè)一個不漏，從源頭把控集體用餐配送單位的基礎設施條件，防止帶病準入。

   （一）嚴格申報材料復審。要對企業(yè)申報材料進行認真復審，嚴把食品安全管理人員關、保證食品安全制度關、經營場所流程布局關、設備設施衛(wèi)生關,對于企業(yè)提供虛假材料騙取《食品經營許可證》的，要堅決依法予以撤銷。

（二）嚴格經營現(xiàn)場復核。要根據(jù)企業(yè)申報材料，依據(jù)法律法規(guī)，結合企業(yè)加工數(shù)量，對企業(yè)經營場所現(xiàn)場進行復核。對擅自改變經營場所布局、加工流程，食品管理制度和關鍵環(huán)節(jié)加工規(guī)程缺失，經營場所面積以及制作加工、餐用具清洗消毒等設施設備與生產加工數(shù)量不匹配，食品運輸、食品分餐與食品加工工藝不符，不能滿足食品安全需要等生產經營條件發(fā)生變化未按規(guī)定處理的，要依法責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。

（三）嚴格審查內容。要嚴格按照食品經營許可現(xiàn)場核查內容，對集體用餐配送單位持續(xù)滿足許可條件情況進行逐一審核，審核中出現(xiàn)關鍵項不合格或重點項和一般項超過規(guī)定數(shù)量，不符合食品生產經營過程要求和食品安全國家標準的，要依法責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。

二、強化過程監(jiān)督管理

    各市場監(jiān)管所要加強對集體用餐配送單位食品原料采購、加工制作、分餐過程全鏈條監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)食品安全風險可控。要針對每個集體用餐配送單位具體情況，確定監(jiān)管重點，確保監(jiān)督檢查措施針對關鍵、切中要害。

（一）強化食材源頭監(jiān)管。要強化食品采購驗收、索證索票、進貨臺帳監(jiān)督檢查，做到渠道合法、票據(jù)齊全、質量合格、來源可溯，凡是不能提供合法來源、沒有臺帳記錄或記錄信息缺失不全的，一律追查到底，發(fā)現(xiàn)違法問題依法依規(guī)進行查處。

（二）強化加工過程監(jiān)管。要強化加工過程監(jiān)督檢查，加強行政指導，落實風險隱患整改閉環(huán)。做到人員持證上崗、操作依法依規(guī)、設施設備清潔衛(wèi)生，對超許可范圍加工食品、人員未健康體檢、工用具生熟葷素混用、餐用具不按規(guī)定清洗消毒等危害食品安全行為依法依規(guī)進行查處。

（三）強化分餐環(huán)節(jié)監(jiān)管。要強化分餐過程的監(jiān)督檢查，督促集體用餐配送單位強化從業(yè)人員培訓，嚴格執(zhí)行餐飲服務操作規(guī)范，做到分餐過程無污染。督促集體用餐配送單位采取有效措施，確保分餐場所、餐用具及運輸工具清潔衛(wèi)生。堅決查處無相應加工方式配套設施設備、食品分餐場所不符合食品安全要求、食品運輸車輛不符合要求等行為。

（四）強化外包裝標簽監(jiān)管。要強化集體用餐配送單位快餐外包裝標簽的監(jiān)督檢查，督促集體用餐配送單位在快餐外包裝上如實標注廠名、廠址、加工日期及時間、保質期，必要時標注保存條件。

三、建立監(jiān)管長效機制

    要高度重視集體用餐配送單位高風險領域餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，標本兼治、綜合治理，做到源頭嚴控、過程嚴管、惡果嚴懲，同時要綜合施策，強化源頭治理、動態(tài)管理、長效管理。

（一）明確許可權限。按照餐飲服務食品安全分級、分類管理要求，為強化集體用餐配送單位監(jiān)管，從即日起，集體用餐配送單位現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)由市場監(jiān)管所提級至縣級市場監(jiān)管部門完成。

（二）嚴格監(jiān)管措施。按照“誰管轄，誰監(jiān)管”的原則，對集體用餐配送單位建立責任到人監(jiān)管責任制?？h級市場監(jiān)管部門每年要對取得《食品經營許可證》的集體用餐配送單位開展一次全覆蓋體系檢查（食品安全風險評價），內容需涵蓋持續(xù)滿足許可條件情況，檢查（評價）結果及時通報相關部門共同督促整改，涉及違法違規(guī)的依法組織查處及公示。

（三）落實通報機制。集體用餐配送單位凡是向學校等集中用餐單位配餐的，應在簽訂供餐協(xié)議（合同）之日起十個工作日內，向轄區(qū)市場監(jiān)管所報備從事相應經營活動的具體地址、供應單位名稱、餐次、供餐數(shù)量等信息。縣級市場監(jiān)管部門及時將報備情況以及監(jiān)督檢查、行政處罰、抽檢不合格、食品安全風險評價結果等信息通報教育等有關部門。

（四）建立榜單制度。依法探索建立完善食品安全榜單管理制度，定期根據(jù)食品安全風險評價、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、投訴舉報等情況，綜合評定食品安全“警示榜單”，依法向社會公示監(jiān)管信息，強化行政指導，形成倒逼企業(yè)落實主體責任的有效機制。

（五）推動管理提升。幫扶企業(yè)高質量發(fā)展，推進實施餐飲質量安全提檔升級，鼓勵、指導有條件的集體用餐配送單位建立和實施危害分析與關鍵控制點管理體系（HACCP）、ISO22000等先進的食品安全管理體系，通過先進管理體系推動集體用餐配送單位提檔升級，推動餐飲業(yè)高質量發(fā)展。

（六）暢通舉報投訴。暢通 12315、12345專用電話投訴舉報方式，依法保護舉報人的合法權益，嚴禁泄露舉報人的相關信息，鼓勵集體用餐配送單位內部人員舉報，及時對舉報投訴涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索進行查實，依法查處，完善集體用餐配送單位食品安全風險防范體系。

（七）推進社會共治。創(chuàng)新方式、提高效能，鼓勵集體用餐配送單位打造“互聯(lián)網+明廚亮灶”系統(tǒng)，向社會公開食品采購驗收、切配加工、烹飪制作、分裝備餐、清洗消毒、食品貯存等環(huán)節(jié)的實時視頻，主動接受消費者監(jiān)督，提高餐飲服務食品安全社會共治能力和水平。